“土地承包到户”之后，农户出于对丰收的渴望，把农田灌溉基础设施(机井、水泵等)的投资，也一并承担下来。历年来的抗旱，我省投入大量财力物力，帮助农民找水源、打机井。然而，如今在农户自发打井成为主流之时，是政府直接打井，还是补贴农民打井?近来，本报编辑部陆续接到许多农村读者的来电来信，反映他们抗旱时遇到的难题与困惑。
山东社科院省情研究中心主任秦庆武认为，农田水利设施的属性正在从“私人产品”向“公共产品”过渡，财政资金应该加大投入。应急时政府不妨直接打井，长远看需加大补贴力度。他透露，发达国家已有先例，日本的农田灌溉水渠，政府至少承担75%的建设成本。
2月18日上午，莘县张鲁镇张鲁西街村村民虞子强，坐在自家苹果园里，给记者说起浇水困难的问题。在苹果园北边的地头上，有一眼用了十六七年的老机井，抽水经常抽出地下的沙子上来，说不定何时此井就要报废了。“井一报废，附近60多亩地浇水就难了。”他说。
当年，为了鼓励村民搞蔬菜大棚，村里出钱打了这口井。这些年来，这片地都靠它灌溉。最近，村里大部分机井都拉上了电线，浇水用上电力，能节约很大力气。唯独这口井出水时好时坏，随时有可能报废。所以村民没有给它拉电线，还是像过去一样用柴油机抽水浇地。
耕种苹果园附近这片土地的农户们，都已经有了心理上的准备，一旦老机井废了，他们就摊钱打新井。虞子强透露，现在村民打井都属于自发行为，打井成本分摊到各个农户。可是，由于水泥、沙子以及打井所用的管材价格持续上涨，加上人工费用等，打井成本直线飙升。据镇水利站负责人粗略计算，现在打一口新井需要将近8000元钱。
新井灌溉面积按70亩计算的线元打井的成本分摊下去，一亩地就得合114元。虞子强算了一下，他家的苹果园有2.5亩大小，他要承担打井费用285元。机井打好之后，还要分摊水泵费用等。水泵又属于易损品，每年都要维修或者更新，买个新水泵也要2000元左右。
同村村民刘更银表示，除了分摊机井、水泵等费用外，村民浇地的时候还要自行购买“小白龙”(塑料水带)，一盘有90米长，便宜的要花120多元，贵的需要170多元，常规使用的寿命最长3年。有一次他刚买回来一盘“小白龙”，没想到浇地时抽上来的沙子太多，把塑料水带给填实了，倒也倒不出来，无奈之下只得把水带一节节剪开。此事让他心疼了好几天。
一路算下来，村民浇地成本还是蛮高的。张鲁镇水利站负责这个的人说，过去是“集体打井”，现在是农户“联户打井”。可是，当农户自发打井成为主流之时，有的有补助，有的没补助。虞子强、刘更银们“摸不清”政策信息，不清楚他们自己打井该不该得到补助?刘更银感叹:“咱国家作为农业大国，在农田水利设施投入方面还真不算高。实在是跟不上发展需求。”
在鲁西某乡镇，在上级的全额补助下，新打了两口机井。为了鼓励农户加紧灌溉，营造浓郁的抗旱氛围，这个乡镇把井址选在了两个靠近马路的地方。至于打井的经济性、灌溉的效用如何?乡镇方面并没有把这些放在第一位来考虑。
该乡镇水利工作人员坦言，由于上级补助资金有限，他们只能在马路边上打井，以起到示范带动作用。他们打的这两口井都是百米左右的深水井，花钱又多，出水效果还不好。其实，如果换做地质条件好的地方，也许只需打50多米深就能获得良好的出水效果。
记者采访中发现，哪块地最需要打井，农民比政府官员更清楚。也就是说，在打井方面，农民更有发言权。与其把有限的财政资金用于政府打井，还不如补助给农民打井。农民个人选择打井队，肯定会选择“技术高、成本低”的打井队。如此一来，财政补助资金这块“钢”，也算是“用在了刀刃上”了。
一些农业专家对此表示赞同，认为财政资金能够发挥引导作用，撬动农民出资，共同加大农田水利设施投入。同样8000块钱，政府打井只能新增一口井；如果补助给农民，则能发挥“乘法”效应，即使每口井补贴2000元，也能帮助农村增加4口井。
农民打井负担过重，已引起专家学者的重视。秦庆武对此不无忧虑:农民可能因为成本过高而放弃打井，甚至会放弃靠种粮获取的收益。他说，“单纯种粮收入其实是很低的，每亩纯收入大约只有200元，仅仅相当于农民兄弟外出打工两三天的工资。”
山东经济学院教授张红凤认为，农田水利设施是保障粮食安全的基础，越来越具备“公共产品”的性质。政府作为公共产品的提供者，应该加大财政投入。虽然农业生产已经连续7年获得丰收，但是我省的粮食供应依然是偏紧的。农业是弱质产业，不可能每一年都风调雨顺。所以，我省平时就应该加大投入，使之具备一定的抗灾能力与水平。
拿着财政的资金，是政府直接打井呢?还是补贴给农民打井?秦庆武觉得应分“应急”和“长远”两个层面来看待此问题。当前，旱情十分严重的一些山区，一方面迫切地需要抽水灌溉，一方面又缺乏灌溉设施，打井费用又相当高。这就需要政府抽调队伍，紧急打井，给予援助。但从长远角度看，财政资金应该以补贴为主，发挥投资的引导作用，调动基层的积极性。
专家学者还告诫说，我省相当比例的田地还是“靠天吃饭”，一些农田水利设施处于老化停用状态。但这些都属于历史欠账。今年中央一号文件也直指这样的一个问题，今后肯定会加大投资、逐步解决。就山东而言，首先要解决好上述两个问题。